突發(fā)環(huán)境污染環(huán)境事件，是指由于污染物排放或自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故等因素，導(dǎo)致污染物或放射性物質(zhì)等有毒有害物質(zhì)進(jìn)入大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì)，造成環(huán)境質(zhì)量下降，危及公眾身體健康或生態(tài)環(huán)境破壞，需要采取緊急措施予以應(yīng)對(duì)的事件。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012-2017年國(guó)內(nèi)共發(fā)生2657起突發(fā)環(huán)境事件，其中，涉及水環(huán)境污染事件561起，占22%。水資源與人們?nèi)粘Ｉ罹o密相連，只有完善應(yīng)急處置預(yù)案，提升突發(fā)水環(huán)境污染應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力，才能切實(shí)保障水資源質(zhì)量及居民飲水安全。
一、突發(fā)水環(huán)境污染事件特點(diǎn)
突發(fā)水環(huán)境污染是指由各種意外、突發(fā)事件所造成的水資源污染及水質(zhì)發(fā)生惡化的突發(fā)情況。工業(yè)污水、運(yùn)輸管道泄漏、爆炸、核污染等等都是造成突發(fā)水環(huán)境污染事件的重要因素。與常規(guī)的水環(huán)境污染不同，突發(fā)水環(huán)境污染有著明顯特點(diǎn)：
(1)突發(fā)性。
突發(fā)性是突發(fā)水環(huán)境污染的首要、最本質(zhì)的特點(diǎn)，這種突發(fā)性是指環(huán)境污染的發(fā)生沒(méi)有預(yù)兆，管道泄漏、化工企業(yè)爆炸、裝載危險(xiǎn)化工原料泄漏等等，都會(huì)造成水環(huán)境污染事件突然發(fā)生。正是這種突發(fā)性，無(wú)論是水環(huán)境污染事件、水環(huán)境污染范圍，以及水環(huán)境污染程度都無(wú)法確定，給水環(huán)境污染事件處置部門及處置人員提出更高標(biāo)準(zhǔn)和要求，確保應(yīng)急預(yù)案周全、第一時(shí)間反應(yīng)，啟動(dòng)應(yīng)急舉措。
(2)危害性。
水資源是日常生產(chǎn)生活的重要物質(zhì)資源，水污染，特別是突發(fā)性水環(huán)境污染所產(chǎn)生的破壞性極大。一方面，突發(fā)水環(huán)境污染發(fā)生的地點(diǎn)無(wú)法控制，一旦在重要的水源地周邊發(fā)生，便會(huì)給周圍生產(chǎn)生活用水造成巨大安全威脅;另一方面，突發(fā)水環(huán)境污染事件的發(fā)生，又會(huì)產(chǎn)生一系列的連鎖反應(yīng)，首先是造成附近居民恐慌，影響正常生產(chǎn)生活秩序;造成農(nóng)副產(chǎn)品減產(chǎn)，造成經(jīng)濟(jì)損失，花費(fèi)人力、物力、財(cái)力修復(fù)受污染水體。
(3)影響大。
突發(fā)性水污染事件影響深遠(yuǎn)，這種影響不僅表現(xiàn)在對(duì)居民身體健康，還表現(xiàn)給正常的生產(chǎn)生活秩序造成極大影響，如果應(yīng)急處置不當(dāng)，其影響的范圍及周期較長(zhǎng)。如，吉林石化公司雙苯廠發(fā)生爆炸引發(fā)東北松花江流域水污染事件，造成十幾億損失，城市自來(lái)水被迫停止取水，對(duì)松花江沿岸的哈爾濱、齊齊哈爾、佳木斯、吉林等城市一度造成影響。又如，日本福島核電站泄漏造成海水污染，一度引發(fā)市民搶購(gòu)食鹽，嚴(yán)重影響正常生產(chǎn)生活秩序。
二、突發(fā)水環(huán)境污染應(yīng)急監(jiān)測(cè)要求
(1)監(jiān)測(cè)時(shí)效要求。
一旦突發(fā)性水環(huán)境污染事件發(fā)生，需要在最短時(shí)間里作出反應(yīng)，根據(jù)突發(fā)水環(huán)境污染事件監(jiān)測(cè)經(jīng)驗(yàn)，通常要求在24h甚至更短時(shí)間內(nèi)投入到監(jiān)測(cè)工作中，迅速配置各種監(jiān)測(cè)資源，立即開(kāi)展跟蹤監(jiān)測(cè)。水源地預(yù)警系統(tǒng)及突發(fā)性水環(huán)境污染應(yīng)急監(jiān)測(cè)隊(duì)伍根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)分析其危害性及特點(diǎn)，及時(shí)編制監(jiān)測(cè)方案及相應(yīng)的監(jiān)測(cè)預(yù)案。
(2)監(jiān)測(cè)能力要求。
突發(fā)性水環(huán)境污染事件監(jiān)測(cè)處置對(duì)參與監(jiān)測(cè)人員的專業(yè)素能提出更高要求。由于水環(huán)境污染事件發(fā)生的突發(fā)性，污染物復(fù)雜，種類數(shù)量眾多，監(jiān)測(cè)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)要求不斷更新變化，監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備性能熟悉等等，都要求監(jiān)測(cè)人員具有豐富的處置經(jīng)驗(yàn)和過(guò)硬的專業(yè)素能。需要將監(jiān)測(cè)內(nèi)容、方法及標(biāo)準(zhǔn)與突發(fā)性水污染事件中可能遇到的污染物狀況相匹配，選定相應(yīng)監(jiān)測(cè)儀器，編制完善的應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)案。
(3)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)要求。
在行政上，我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)行的是分級(jí)管理，這種分級(jí)管理與行政機(jī)構(gòu)所轄資源及所具備的監(jiān)測(cè)能力密切相關(guān)，不同級(jí)別的水環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)在處置突發(fā)性水環(huán)境污染中發(fā)揮的作用不盡相同。通常，省級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)測(cè)能力強(qiáng)，可供協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌的監(jiān)測(cè)資源多。如，通常水文、氣象、水利、環(huán)境等多個(gè)部門的資源，積極參與到突發(fā)水環(huán)境污染監(jiān)測(cè)中，但基層環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的應(yīng)急處置能力較弱。近年來(lái)，為解決基層監(jiān)測(cè)能力薄弱的問(wèn)題，積極引入市場(chǎng)化操作模式，引入有資質(zhì)、經(jīng)驗(yàn)豐富的專業(yè)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，協(xié)助環(huán)境主管部門進(jìn)行突發(fā)水環(huán)境污染應(yīng)急監(jiān)測(cè)。
三、突發(fā)水環(huán)境污染應(yīng)急監(jiān)測(cè)常見(jiàn)問(wèn)題
(1)缺乏應(yīng)急監(jiān)測(cè)質(zhì)量控制與保證。突發(fā)水環(huán)境污染事故的發(fā)生具有突發(fā)性、偶然性、破壞性、不確定性和積累性，突發(fā)事件情況下，水環(huán)境污染中的污染物監(jiān)測(cè)是從靜態(tài)到動(dòng)態(tài)、從地區(qū)性向區(qū)域性甚至更大范圍監(jiān)測(cè)，要求水環(huán)境監(jiān)測(cè)方法能夠滿足現(xiàn)場(chǎng)給出定性、半定量的快速監(jiān)測(cè)效果的同時(shí)，保證準(zhǔn)確的定量分析法。常規(guī)水環(huán)境監(jiān)測(cè)在定量分析上能夠滿足要求，但應(yīng)急監(jiān)測(cè)中的快速性要求難以保證。存在不同的便攜式監(jiān)測(cè)設(shè)備在監(jiān)測(cè)同一種項(xiàng)目時(shí)，由于分析方法不同或者儀器型號(hào)不同，其結(jié)果差距較大，甚至導(dǎo)致監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)無(wú)法使用。究其根本原因是缺少統(tǒng)一的應(yīng)急水環(huán)境監(jiān)測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，也缺乏一套切實(shí)可行的水環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)儀器質(zhì)量保障與質(zhì)量控制措施。
(2)應(yīng)急監(jiān)測(cè)裝備及素能亟待提升。
近年來(lái)，隨著突發(fā)環(huán)境事件，尤其是水環(huán)境污染事故時(shí)有發(fā)生，水環(huán)境污染物種類更趨復(fù)雜，污染介質(zhì)呈現(xiàn)出多樣化的新特點(diǎn)，對(duì)水環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)裝備及人員素能的要求均提出了更高要求?；鶎迎h(huán)境監(jiān)測(cè)部門，以及落后地區(qū)的環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備難以滿足應(yīng)急監(jiān)測(cè)需要，一旦遇到應(yīng)急污染事故常常依靠省市級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)部門或者第三方專業(yè)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)協(xié)助完成，且監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備主要集中于液態(tài)、氣態(tài)類，固態(tài)類、生物類便攜式監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備較少。突發(fā)水污染事件相對(duì)常規(guī)監(jiān)測(cè)頻率較少，從事環(huán)境監(jiān)測(cè)人員的應(yīng)急處置意識(shí)不強(qiáng)，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不夠豐富等。(3)應(yīng)急監(jiān)測(cè)演練及維護(hù)需要加強(qiáng)。日常的設(shè)備儀器維護(hù)和必要的演練是突發(fā)水環(huán)境污染應(yīng)急監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)和重要工作，日常維護(hù)包括用于水環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)的儀器設(shè)備的篩選、維護(hù)和檢驗(yàn)校準(zhǔn)，以及做好監(jiān)測(cè)車輛的防護(hù)等必備后勤物資保障，以及開(kāi)發(fā)水環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)技術(shù)。但從當(dāng)前監(jiān)測(cè)工作實(shí)際來(lái)看，日常的儀器設(shè)備維護(hù)不到位，多是儀器充電或者開(kāi)機(jī)運(yùn)行等簡(jiǎn)單操作。此外，應(yīng)急監(jiān)測(cè)演練開(kāi)展較少，即便演練結(jié)束后也缺少總結(jié)回顧、糾正改進(jìn)措施沒(méi)有很好跟進(jìn)，監(jiān)測(cè)人員的應(yīng)急操作的實(shí)踐能力薄弱。
四、突發(fā)水環(huán)境污染應(yīng)急監(jiān)測(cè)措施
(1)注重應(yīng)急監(jiān)測(cè)技術(shù)應(yīng)用。
突發(fā)應(yīng)急水環(huán)境污染監(jiān)測(cè)選用的技術(shù)方法應(yīng)兼具定性與定量，多項(xiàng)目、實(shí)時(shí)、跟蹤監(jiān)測(cè)。為此，應(yīng)熟練掌握現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)技術(shù)，并根據(jù)每一技術(shù)特性做好應(yīng)用。如紫外-可見(jiàn)分光光度法、紅外光譜法、氣相色譜-質(zhì)譜法等，以及紫外/可見(jiàn)分光光度法、紅外光度法、原子發(fā)射光譜法、電感耦合等離子體-質(zhì)譜法、氣相色譜、質(zhì)譜法、核磁共振波譜法等實(shí)驗(yàn)室應(yīng)急監(jiān)測(cè)技術(shù)。
(2)優(yōu)化應(yīng)急監(jiān)測(cè)設(shè)備系統(tǒng)。
根據(jù)監(jiān)測(cè)區(qū)域中監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)分布及分析人員專業(yè)技能，合理配備好實(shí)驗(yàn)室裝備，避免浪費(fèi)，配備便攜式分光光度計(jì)、車載式氣相色譜-質(zhì)譜聯(lián)用儀等移動(dòng)實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備，做好污染源監(jiān)督監(jiān)測(cè)、調(diào)查與應(yīng)急監(jiān)測(cè)相結(jié)合，提前做好區(qū)域污染源等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集等基礎(chǔ)性工作。
(3)完善應(yīng)急監(jiān)測(cè)支持系統(tǒng)。
從標(biāo)準(zhǔn)分析方法，或經(jīng)方法實(shí)用性檢驗(yàn)的非標(biāo)準(zhǔn)分析方法方面完善分析方法支持系統(tǒng);建立?；飞a(chǎn)、儲(chǔ)存場(chǎng)地、種類等危險(xiǎn)源調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)支持系統(tǒng);主要工業(yè)、礦山、醫(yī)療等點(diǎn)污染源及位置，以及工業(yè)、礦山堆放物或農(nóng)業(yè)面源等區(qū)域污染源、排污口、面源情況支持系統(tǒng);易燃易爆、有毒有害等各類化學(xué)品特性及污染物現(xiàn)場(chǎng)特征數(shù)據(jù)庫(kù)支持系統(tǒng);常規(guī)的水環(huán)境監(jiān)測(cè)應(yīng)急技術(shù)支持系統(tǒng)，以及建立專家支持系統(tǒng)等，為突發(fā)水環(huán)境污染應(yīng)急監(jiān)測(cè)提供技術(shù)支持和保障。
(4)加強(qiáng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)案演練。
按照時(shí)間順序完善突發(fā)水環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)案，并將優(yōu)化后的應(yīng)急監(jiān)測(cè)系統(tǒng)與已建立的應(yīng)急監(jiān)測(cè)技術(shù)支持系統(tǒng)編入應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)案相應(yīng)節(jié)點(diǎn)或環(huán)節(jié)，制定相應(yīng)階段實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，并加強(qiáng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)案的演練，提高監(jiān)測(cè)人員的應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力和水平。通過(guò)監(jiān)測(cè)及時(shí)、準(zhǔn)確掌握污染物種類、污染范圍及危害，為決策者提供科學(xué)、有效的預(yù)防措施。( >
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